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    發掘城市群消費潛力 促進形成強大國內市場

    王者榮耀/2019-03-31/ 分類:百科知識/閱讀:
    2019年《政府工作報告》明確提出,要促進形成強大國內市場,持續釋放內需潛力。我國最大的內需潛力在于城鎮化,最雄厚的內需潛力也在于城鎮化。城市群是城鎮化主體,研究城市群消費結構和差距,對精準制定消費政策具有重要意義。 2018年11月,中共中央、國務 ...

      2019年《政府工作報告》明確提出,要促進形成強大國內市場,持續釋放內需潛力。我國最大的內需潛力在于城鎮化,最雄厚的內需潛力也在于城鎮化。城市群是城鎮化主體,研究城市群消費結構和差距,對精準制定消費政策具有重要意義。

      2018年11月,中共中央、國務院發布《關于建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》,其中所涉及的七大城市群將在區域協調發展中承擔重任。據國家統計局數據顯示,2017年京津冀、粵港澳大灣區(未統計港澳)、成渝、長江中游、中原、關中平原等七大城市群以14.4%的國土面積集聚了53.8%的人口,創造了超過60%的國內生產總值。京東大數據顯示,2018年這七大城市群網上消費額已占據全國的69.72%。其中,京津冀、粵港澳大灣區(不含港澳)、長三角消費總量約占全國的一半,達49.21%。

      科學城鎮體系的構建對促進消費意義重大

      觀察七大城市群內部的網上消費數據,可以看出科學的城鎮體系對于擴消費具有重要意義。泰爾指數是衡量地區間不平等度的指標,從網絡消費角度運用該指數,可以看到城市群的消費差異以及城市群內部的消費差異。觀察我國三大世界級城市群,2016年至2018年,京津冀城市群網上消費差異的泰爾指數為0.554、0.512和0.485,粵港澳為0.203、0.186和0.185,長三角為0.395、0.334和0.341。

      一是橫向比較三個特大城市群,京津冀城市群內部消費額差距最大,體現城鎮體系短板。從京東大數據分析結果看,京津冀城市群內消費的泰爾系數最大,說明城市群各個城市間消費差異突出。從2018年下半年京東平臺網上數據看,北京占據了京津冀城市群六成以上的消費額(62.92%),天津與北京差距較大,占京津冀城市群網上消費總額的12.09%,其他城市只占較少的份額:石家莊4.63%,保定4.14%,廊坊4.11%,唐山2.30%,滄州1.95%。京津冀城市群消費總體表現為北京獨大,“虹吸效應”突出。城鎮體系缺少梯次過渡,北京、天津之后就是石家莊等城市。這就需要更好發揮北京的帶動效應,加快非首都功能疏解,實現產業分工在城市群的合理化分布,從而提升經濟效率,拉動消費增長,促進京津冀城市群的整體協調發展。

      二是縱向比較各城市群內部消費占比,可以發現中心城市在下降,非中心城市上升,不平衡性正在緩減。京東大數據顯示,京津冀城市群中,北京市在京津冀城市群中的網上消費額占比從2016年上半年的69.3%降至2018年下半年的62.9%;其他非中心城市盡管占比較小但逐步增長,雄安新區所在的河北保定市的同期數據從2.93%上升至4.14%,石家莊從3.74%升至4.63%。同樣,在粵港澳大灣區中,從2016年上半年到2018年下半年,廣州市消費額占比從34.5%下降到31.9%,非中心城市呈現較快增長,珠海同期數據從2.6%增長到3.4%,惠州從4.17%增至5.18%。此外,長三角城市群中,上海市消費額占比從2016年上半年的37.4%下降到2018年下半年的34.5%,杭州、常州也均有小幅下降,而其他非中心城市則均呈現增長態勢,寧波從3.71%增長到4.09%,蘇州從10.33%增至10.65%。這也體現了非中心城市在消費擴容升級中蘊含的巨大潛力。整體來看,城市群間、城市群內消費的泰爾指數均逐年減少,顯示發展的不平衡性正在緩減,這是良好的發展態勢。

      三是梯級城鎮體系對擴消費有更強拉動力,促消費政策需要從新型城鎮化視角進行統籌謀劃。長三角多級中心的城鎮體系有利于促進整體消費。京東大數據顯示,2018年上半年,長三角城市群網上消費占全國的18.66%,高于京津冀城市群(17.22%)的占比。數據顯示,長三角的蘇浙皖3省共占全國百強縣的47席,2018年前三季度,長三角26個城市(不含泰州)農村居民可支配收入增幅均超過8%,遠高于城市平均水平。2018年,長三角城鄉電商消費差距進一步縮小,消費呈現均衡化發展態式。

      從特大城市群網上消費特征可以看到,科學的城鎮體系對于促進消費具有重要意義。下一步建議相關部門從交通布局、產業布局、人口布局上統籌推進經濟增長和消費擴容,在推進新型城鎮化和均衡發展中激活城市群增長新動能。

      中西部城市群消費增長空間巨大

      中國有近14億人口,中等收入群體超過4億,持續深化收入分配制度改革,增加低收入群體收入,擴大中等收入群體,將直接增強居民的消費能力。

      用2016年和2017年國家統計局公布的十大中心城市的人均收入和人均消費支出數據,計算消費支出彈性可以看到,鄭州市人均收入每增加1元錢,帶動的消費不足1元;重慶、西安、成都等人均年收入小于50000元的城市,每增加1元錢,帶動的消費在1元至1.3元;而在深圳、上海、北京、廣州等人均年收入大于50000元的城市,每增加1元錢,帶動的消費在1.3元至1.7元。值得說明的是,這一結論使用的是國家統計局公布的常住人口數據計算得出,未考慮人口流動和異地消費因素,但從一定程度上說明,在特大城市消費動力更為強勁,消費升級空間巨大,加快供給側結構性改革,不斷滿足消費升級需求成為當務之急。與此同時,社會保障有待進一步完善,尤其在中西部城市,減少后顧之憂對擴大消費具有重要作用。

      此外,觀察消費者的年齡結構可以發現,七大城市群消費者年齡結構基本一致。京東大數據顯示,占比最高的都是26歲至35歲的用戶。值得關注的是,16歲至25歲用戶在中原城市群消費占29.29%,在長江中游城市群占27.76%,在關中平原城市群占28.42%,在長三角城市群占26.07%,在京津冀城市群占25.29%,年輕消費者新的消費理念和購物行為將更加深刻地影響中西部未來消費走向。

      中原城市群消費增速有利于提升中國消費的量級和能級

      京東大數據顯示,2016年至2018年,七大城市群網上消費年均復合增長率均超過20%。

      從七大城市群消費占比看,體現為“一降一升”。京東大數據顯示,一方面,長三角、京津冀和粵港澳大灣區等城市群網上消費占全國比重呈現逐年下降態勢,長三角2016年上半年占全國消費比重為20.44%,2018年同期則為18.66%,京津冀2016年上半年為18.64%,2018年上半年則為17.22%;另一方面,成渝城市群、長江中游城市群、中原城市群和關中平原城市群占全國消費比重則呈現逐年上升,中原城市群消費總量占全國比重從2016年上半年的3.95%增至2018年上半年的4.77%,成渝城市群從6.53%增至6.76%。以四川省為例,2018年高端食品、美妝產品、智能家居用品網上消費的增長率達到25%,從皮包、腕表等奢侈品消費數據看,成都部分指標超過廣州、深圳,僅次于京滬。這體現了中西部地區進入消費增長的快車道,隨著城鎮化進程加快、社會保障加固、收入水平穩步提升,中西部消費潛力巨大。

      由此,科學研判城市群消費潛力,按不同城市群消費特征分類制定促消費政策顯得更加重要。尤其針對中西部地區,不斷提高居民收入,提升社會保障水平,實現更加積極的系統性促消費政策,將有利于從全局提升中國消費的量級和能級。(京東公共戰略研究院 曾 晨 馮 蕾 來源:經濟日報)

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